国家戦略特区とは？
第二次安倍政権で国家戦略特区制度は、
日本の経済成長を推進するための取り組みの
一つとして始まりました。
主に「岩盤規制」と呼ばれる、長年改革が困難であった規制を緩和または撤廃し、新たな
ビジネスの可能性を追求する環境を
創出することが狙いです。
例えば秋田県千北市では「農林・医療の交流」のための改革拠点として位置付けられ、
・国有林野の活用促進
・迅速な実験試験局免許手続き
・「着地型旅行商品」の企画・提供促進 他
などが挙げられます。
特区制度の変遷と特徴
日本では、構造改革特区、総合特区、
国家戦略特区の3つの特区制度が存在します。
特に国家戦略特区は、厳格に活用地域を限定し、国の成長戦略に合わせて「岩盤規制」を
改革することを主眼としています。
そうすることで柔軟に環境を変化させ、
適材適所のビジネス環境を構築している。
例えば東京開業ワンストップセンターも
日本になれない外国人を含めたビジネス開業の
構築をサポートする場です。
このようにそれぞれの特区は異なる特色を
持ちながら、連携して運用されており、
新しいビジネスの機会を増やしています。
ただ特区の運用は10年経ちますが、現在の
スタートアップの環境に対応できるかは
これからの政権の見せ所出会って注目です。
国家戦略特区のプロセス
国家戦略特区では、規制改革を実現するための「特例措置の創設」と、それを実際に活用する「個別の事業認定」という
二つの重要なプロセスがあります。
特例措置の創設には、
一般の人々からの提案を元に、
民間有識者の調査や関係大臣の同意を
経て特例が実現されます。
民間ではディー・エヌ・エーの南場さんや
日本大学経済学部教授の中川さんといった
民間の有識者が5名選ばれています。
政府側からは岸田総理、松野官房長官を
はじめ、自見地方創生担当大臣、
鈴木財務大臣、河野規制改革担当大臣、
新藤経済再生担当大臣が国家戦略特別区域諮問会議に参加しています。
一方、個別の事業認定では、公募された
事業者を中心に計画案が策定され、
最終的には上記の特区諮問会議により
認定されます。
国家戦略特区の具体的な成果
では具体的な成果はどうでしょうか？
例えば沖縄なら「観光の特区」です。
近年はオーバーツーリズムが問題になって
いますが、観光業では未だ人気が盛んです。
一方で特区で優秀な企業が熟成していった例は
東京圏では156の事業が認定されており、
関西圏や福岡市・北九州市などでも
多くの事業が進行中です。
厳格な申請条件ながら、優秀な会社やNPO法人の開設でこれらの特区内での規制改革や新たな事業の実施は、
スタートアップや新規事業を行いたい事業者にとって大きなチャンスとなっています。
そして地方創生にもつながっていくでしょう。
スタートアップの時代
ではスタートアップの時代では国家戦略特区は
どうなるでしょうか？
個人的には起業家の現場の話を伺ってみますと
やっぱり地方起業は東京との関係に距離がある
といえるのです。
例えば地方自治体もまた東京との起業家や
投資家との交流で東京に赴かなければならない。そういった事例があるほど、首都と地方の
格差が生まれた現状があり、特区が仮に急成長させるビジネスモデルの創出となると
自治体とのVCファンドの創出や拡大、
地方税交付金のあり方等を見直しつつ
特区でビジネスを盛り上げるしかないと感じて
います。しかしながら高齢者などの
医療福祉費用が逼迫する中で、リスクのある
投資を行うことは現実的に難しい点と、
シリコンバレーやドバイのような先進国では
できない制度を作ることも困難なため、
有権者の理解と代議士のあり方が
スタートアップ業界の明暗を分けるでしょう。
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